21日，广州市人力资源和社会保障局网站发布了有关公布征询《广州市差别化入户外县迁进管理条例》（以下简称“《办法》”）建议的通知。近些年，为了应对技能型人才人才空缺，好几个城市减少落户门坎至大专学历或终止落户门坎，加强对人才的吸收工作力度。
《办法》强调，广州市白云区、黄埔区、花都区、广州番禺区、广州南沙、从化区和增城区这7个外场城区将实行差别化入户现行政策，28岁以下的拥有大专文凭并连缴社保满一年者，可入户口之上7区。该差别化入户外县迁进管理条例拟推行三年，从2023年7月21日至8月19日公布征询公众意见。
据了解，在广州市差别化入户实施范围内学生就业或自主创业，且同时满足落户条件工作的人员，可以将户籍迁入广州市，其另一半、其子女亦要被准予随自己与此同时落户广州。值得关注的是，符合条件者及其家属仅可以从差别化入户执行范围之内行政区域办理相关手续入户口。
利好消息广州市产业链人才构造
2022年，广东制造业总值提升16万亿，所有制造业增加值4.4万亿，占世界的八分之一强。同一年，广州市规模以上工业总值超出2.3万亿。中国重工业十强城市中，珠三角占据了四席，广州是其中之一。怎样在加工制造业网络资源“争霸战”中迎难而上，吸收更多年青人力资本？对坚持不懈“加工制造业立市”的广州市尤为重要。
而除传统制造产业和高技术服务业外，广州市高端服务业也面临着人才空缺。在今年的5月，广州市人力社保局公布“2023年第一季度广州市要求超过应聘求职‘最缺工’的30个职业排行”，在其中社会发展产品制造与生活岗位占比超三分之二。
外场城区背负着广州市诸多传统制造产业和高技术服务业，对年青人力资本尤其是青年人专业技能人才的需要比较大。相比城市化率已超100%的核心城区，外场城区有更高的承载力。其较低的生活的成本，也方便异地年青人安居落户。对人才的需求量，也可以为年轻人给予比较大发展空间。
广州市社科院城市管理方法研究院院长黄石鼎向第一财经代表，此次广州市放开外场城区落户门坎，对整个广州市产业链人才结构是大利好，并且对城市人口年龄结构也是有缓解作用。
黄石鼎称，广州市不论是传统制造产业或是新型产业，亦或者是高端服务业，现在需要大量技能型人才工作人员。很多年轻人来临，也会产生特别好规模效应。一方面能为产业发展规划给予相对稳定的人才由来，另一方面会促进大量新型产业、限时活动的出现。从广州人口分布来看，外场城区人才贮备有待加强。吸引住青年人专业技能人才落户，可以为外场城区产生新生机，助推广州市城市建设。但是要想在人才市场中占据优势，放开落户限定只是只是第一步。
城市人才市场竞争，落户是第一步
据广州市审计局公布的《2022年广州市国民经济发展统计年鉴》，截止到2022年底，广州市居住人口为1873.41数万人，在其中人口总数1034.91数万人，比例为55.24%。2010年至2021年间，广州市居住人口总产量增强了610.10数万人，年均增幅3.63%。
值得关注的是，2022年底广州市居住人口对比2021年末降低7.65数万人，降低0.41%，别的一线城市一样出现长住人口负增长的态势。而长沙市、杭州市等新一线城市2022年人口数量增加量比较高，增长幅度超出10数万人。年青人“不买账”背后，应该是宜居生活标准、优良学生就业标准的向往。
早在去年，长沙市就已放开人才落户限定，具备大专以上学历在长沙就业人群可及时申请落户，享有在长沙购房资质。
前不久，浙江放宽放开农业转移人口落户标准，我省（杭州市以外）取消落户限定现行政策，保证异地与当地农业转移人口入城落户标准统一，实施以经常居住地备案户口制度，贯彻落实合法稳定住所（含租用）落户及其配偶等直系血亲随迁现行政策。
杭州市进一步完善积分兑换落户现行政策，保证社保缴纳年限和持续居住年限成绩占关键占比，逐渐撤销本年度落户配额限定。实行我省范围之内社保缴费、定居方式等户口准入条件期限总计双边协定，逐渐扩展到长三角区域内总计双边协定。
全国各地累计为落户现行政策“放开”背后，是城市人才市场竞争加重。黄石鼎表明，城市之间的人才市场竞争，不但要吸引住年青人来临，还需要协助年轻人在本地学生就业甚至成家。政府部门调低入户口门坎是第一步，提升公共服务水平是第二步。
他指出，广州市放开外场城区落户限定恰逢其时，如今核心城区公共服务质量已也较高，外场城区公共服务质量近些年提高明显，能要为年青人给予学生就业的前提下，给他提供更好的生长环境，推动青年人专业技能人才在东莞长期性居住。
黄石鼎还强调，青年人专业技能人才的来临，会让广州市城市基本建设带来一定考验。将来能不能把高质量的公共文化服务从核心城区蔓延到外场城区，将会成为广州市在城市间人才市场中获得优点的关键所在。
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