近期,中央纪委国家监委宣传部副部长、一级巡视员郝宗强涉嫌严重违纪违法,接受审查调查。郝宗强这是继崔玉男、姚西科、刘燃以后,近一个月里又一落马高官的中央纪委国家监委高官。
彩色图库:中央纪委国家监委网址
纪检监察机关并不是纯天然“保险柜”,纪检监察党员干部都没有与生俱来“免疫能力”。资料显示,上年全国各地纪检监察机关对纪检监察党员干部立案侦查2200余件,处罚2300余名,110人被移送司法。可以说“纪律审查违法乱纪”“明知故犯”。
从已公布的案子看,跑风漏气、以案谋私是很多纪检干部落马高官的主要原因。搜集和处理体现党员领导干部案件线索,是纪检委机关监督执纪问责工作的重点,这就给了“奸细”有机可乘。例如,中央纪委原第六纪检监察室副处长袁卫华,不止一次给涉案人有意泄漏案件、拿案件线索作买卖,袁卫华从而共承包到超10亿的建筑项目。
袁卫华(彩色图库:纪实片《打铁还需自身硬》)
值得关注的是,涉案人员高官中,有些人等级比袁卫华高出很多,她们为什么想要下本钱作买卖?一个主要原因是,监督执纪问责关乎党员干部未来命运。在很多党员干部眼中,“不害怕‘植树’的,恐怕‘烧山’的”,随便害怕“惹恼”纪检干部,何况有的人本来就存在的问题。袁卫华追忆,第一次泄漏案件线索互换建筑项目的时候很忐忑不安,但一张嘴竟通过了,“有一发不可收的感觉了”。
这类职业类型独特性,使纪检干部非常容易变成居心叵测的人猎捕、笼络的对象。中央纪委原第四纪检监察室主任魏健,是十八大后中央纪委机关第一个被调查厅局级高官,涉案人员总额达数千万元,跟他送物送物的是100多的人。在其中,运输金钱比较多的是四川生意人宋志远。那时候,宋志远找魏健帮助,想要在四川入手一个项目。魏健利用职权知名度,马上给相关领导“问好”,新项目得到快速推动。
魏健(彩色图库:纪实片《打铁还需自身硬》)
“谁能查中纪委啊!”现实生活中,极少数纪检干部怀着这种心存侥幸,觉得自己是“钦差”,能够不会受到监管和管束,因此骄纵滥权、毫无顾虑。
例如,山西省交通厅高速路管理处原纪检书记冯朝辉一直想提高职位。一次饭局上,他结识了中央纪委政策法规室原正处级组织纪律检测员、监察专员曹立新。以后,曹立新数次私收冯朝辉金钱,在他问好下,冯朝辉赢得了破格提拔。
这类“灯下黑”,看上去面并不大,伤害却不容小觑。纪检监察是我党人体免疫系统,假如免疫力系统坏了,对病原菌就没啥抵抗能力了。
例如,中央纪委原第九纪检监察室正处级纪检监察员吴文广与甘肃原省委常委、省长虞海燕始终保持紧密相处。有一次,中央纪委决定将虞海燕开展函询,虞海燕写完回应资料后,先请吴文广这一“内部人员”举笔。对其虞海燕进行初核时,初核工作中组员之一的吴文广又竭力从这当中毁坏,导致初核工作中万念俱灭。
吴文广(彩色图库:纪实片《国家监察》)
很多例子说明,权利越不会受到监管,就越容易发生“灯下黑”。纪委是监管人家,由谁来监管纪检监察呢?
要清除“灯下黑”,需要将执纪审查权利一样关入制度笼子。十八大以来,一批代表性、至关重要、基本性政策制度颁布,给纪检监察机关定规章制度、定规矩;中央纪委国家监委也紧紧围绕信访投诉、线索处置、案件监督管理等建立了一系列内部结构监管机制。纪检监察机关的权力边界进一步获得确立。
拥有制度笼子,还要揪“奸细”。十九届中央纪律检查委员会向共产党第二十次全国人民代表大会的工作汇报中公布了一组数据信息:5年以来,全国各地谈话函询纪检监察党员干部4.3数万人,组织处理721人,处罚1.6数万人,移交检察机关机关620人。在今年的2月至今,全国各地纪检监察党员干部队伍教育整顿扎实推进,现阶段已经进入检查治理阶段。
一系列措施充分证明,做为从严管党治党的中坚力量,纪检监察机关不容易都没有站在一个制度之外,而是与其他任何单位、全部党员干部一样,受规章制度超强力管束和指导。
工欲善其事必先利其器。习总书记数次提到“由谁来监管纪检监察”、避免“灯下黑”。他对于纪检监察机关作出要求:马列主义手电既照他人更照自身,不能只是照别人、不照自身。
由来 小组合作学习微信公众平台
编写 谢万利
流程编辑 严圣淼