2019年12月，山西商贸学校财务会计柳某以办事员真实身份调入太原市第二十九中学校，但进到学校后，可是他碰见了换岗的“困境”。柳某称，不但无法按期变为事前沟通好会计岗，还因为学校的老会计回岗工作中，致使只有呆在办事员岗上迫不得已“吃空饷”。
柳某告知红星新闻，“从2020年5月迄今，我一直没去二十九中学上过班，但银行卡上仍然能每个月接到财政局下发的薪水。”在他看来从前的激发归属于违规行为，曾将太原市人力资源和社会保障局及其太原市第二十九中学校起诉至法院，但均因并不属于行政诉讼法及其民事案件的受案范围所以被法院驳回申诉、不受理。据柳某给予薪水银行存折清单表明，在2021年持续半月有3千至4千的额度转到，而自去年12月迄今年5月，每个月有7000汪义金额转到。
对于此事，太原市第二十九中学校校领导翟某回复红星新闻称，自柳某被调入该学校后，学校一直在积极主动解决其职位难题，但双方自始至终无法达成一致，充分考虑柳某的日常生活很困难才再次发工资。“他的妈妈80几岁，两人不离不弃，将他辞退了它的收入来源在哪儿？”对于柳某薪水发放规范，翟某说，“薪水财政局发，也没除它的名，财政局统一便是这么多钱。”
学校财务会计转岗后“吃空饷”3年
“在调入二十九中前，我一直在山西商贸学校工作中，职位是财务会计。”柳某告知红星新闻，这个人是2014年根据公开选聘考上山西商贸学校，在学校饭堂任财务会计，后因为学校饭堂帐户撤消，变为饭堂仓管兼管理人员。之后，她主动和原太原市第二十九中学校校领导王某联络，请其帮助注意别的学校是不是缺财务会计。
根据李某的协助，柳某在2019年以办事员身份调入太原市第二十九中学校。柳某表明，那时候，王某服务承诺她先临时以办事员身份调入学校，再尽早变为财务会计岗。但调入后，柳某发觉客观事实和他的期望并不匹配。“最先，王某并没有按照约定把我变为财务会计岗，仍在没与我沟通与未签署岗位聘任合同书的情形下，办好我调动手续，把我聘用为办事员，聘用期三年，并上报给人力社保局。”柳某说，也由此，它的薪水及与薪水有关的个人社保等派发规范均出现了改变，“差值有500元至1000元。”
↑说明
在一份加盖太原市第二十九中学校公章的说明上，红星新闻记者看到，该学校在2021年1月8日曾到当地法院表明，柳某在调入该学校激发环节中，学校在给予办理薪水办理手续以前，确实未与其说签订聘任合同，现阶段要以办事员九级岗规范在向其发工资。仅仅针对未签订合同书一事，该学校表明，曾对此事向上级主管单位提出了投诉，还向柳某自己做了回应表明。
柳某称，她在进到太原市第二十九中学校后，起先“观看、了解”了一个月，之后又由于疫情有三个多月无法做好工作，等其回校复工后，本来患病的老会计也忽然返校回岗了。因学校没法贯彻落实它的会计工作岗位，且该学校并不缺少职业管理者（办事员），他就申请办理转到原学校（山西商贸学校），“但原学校说无法直接让我回去，得再次根据编写类招聘面试。”
“作办事员与学校当时激发我的本意不符合。”充分考虑太原市第二十九中学校会计岗上已经有人，且学校都不缺办事员，从2020年5月逐渐，柳某便独立离开学校不会再回去上班，但每个月仍会收到市财政局下发的薪水，“觉得自己就好像是迫不得已在‘吃空饷’一样。”
柳某表明，原太原市第二十九中学校长王某系其从前的领导干部，两个人曾一起共事过。2021年因柳某职位一事，红星新闻新闻记者曾见过面王某，对方说，自身已退休，不会再解决这事，但先前柳某调入学校的确就是她承担，“那时候她来学校后，一直规定从办事员转财务会计，后来又因为这事‘威胁’不启动。”王某说，因学校财务会计工作中需要人维持，再加上原财务会计杨某身体康复，想要回校继续上班，学校于是决定仍让杨某做财务会计。对于此事，杨某还向红星新闻新闻记者称，先前因忙很多项目，另加自身原因，她没法回到学校工作中，之后身体康复后，学校曾问能不能继续上班，“我讲行，就回学校了。但在这以前，学校从没与我商议过相关岗位变动的事情，我不知道柳某的事情。”
数次起诉均没获适用
柳某告知红星新闻，太原市第二十九中学校和太原市教育部门也曾一度与山西商贸学校沟通交流，还曾经出示过要求调至的申请函，但原单位自始至终回绝。在一次次协商未果的情形下，2021年3月8日，柳某将太原市人力资源和社会保障局起诉到法院，认为违背国务院令《事业单位人事管理条例》、原人事部门《事业单位岗位设置管理试行办法》及《山西省事业单位岗位设置管理实施办法》的有关规定，对她调入二十九中的举动违反规定展开了审批同意。要求法院撤消此具体行政行为。
根据提起诉讼、起诉及重审，2022年11月15日，山西高端老百姓法院出具了一份行政裁定书。判决书中提到，山西高端老百姓法院经核查觉得，再审申请人的诉请是撤消被上诉人并对调入太原市第二十九中学校许可的个人行为，这一行为系被上诉人对于再审申请人调职所作出的人力资源管理个人行为。针对相关行政单位对于其他行政机关或是并对统一管理事业编人事、会计、外事办等事宜的审核，因为此类行政审批制度个人行为的结构性，不属于行政案件的受案范围，不符《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提出诉讼理应归属于老百姓法院受案范围”的规定，原审裁定驳回其提起诉讼，裁判员结论并无不当。因此，裁定驳回柳某的再审申请。
↑山西高端老百姓法院驳回申诉柳某的再审申请
此外，在相关行政诉讼法环节中，柳某也曾经向太原市万柏林区老百姓法院想起民事案件，要求法院依规确定被起诉方太原市第二十九中学校未签订聘任合同聘请起诉方存有程序违法；判断彼此未签订聘任合同产生人事（聘请）关联不合规等。但一审时，法院却表示起诉方柳某的诉请并不属于老百姓法院审理事业单位人事异议案子的范畴。故对柳某的提起诉讼不受理。自此，柳某向太原市中级人民法院、山西高端老百姓法院开展起诉、重审时，都以同样原因被驳回申诉和重审，维系原判决。
↑太原市万柏林区老百姓法院对柳某的提起诉讼不受理
↑太原市中级人民法院驳回申诉柳某起诉，维系原判决
↑山西高端老百姓法院驳回申诉柳某的再审申请
柳某说，因为既回不来原单位，又没有在调入单位上班，它的“空饷”一吃便是三年。
现阶段每个月接到7千多块薪水
“之后，我又开始再次上访，但是都没有最后的结果。”柳某告知红星新闻，从2020年5月到今天，他就再没去学校上过班，平常倚在餐馆酒店当钟点工维持生计，但是其银行卡上依然能每个月接到数千元薪水。
据柳某所提供的本人活期存折表明，2022年12月9日，有一笔7764块的货款转到；2023年1月10日，还有一笔7717块的货款转到……红星新闻记者也留意到，在之后的2月9日、3月9日、4月7日，及其5月9日都是有7000块左右货款转到。
↑柳某所提供的银行存折清单
柳某表明，7000汪义的货款恰好是太原市第二十九中学校每个月给发出来的薪水，接着扣减的多笔100元开支乃是企业缴纳的医疗保险、个人社保相关费用，“这薪水额度每个月都会不一样，之前也发了3000多的是，也需要扣减个人社保相关费用。仅仅我并没有来上班，也拿不到工资条，因此并不知道自己究竟多少钱薪水。”
对于此事，太原市第二十九中学校校领导翟某告知红星新闻，柳某尽管没上班，但每个月确实是在按这个的岗位工资标准开展派发。“他一直在上访，这件事情都还没彻底消除。此外都是充分考虑许多限制因素，无法直接就辞退去解决。他的妈妈80几岁，两人不离不弃，将他辞退了它的收入来源在哪儿？”翟某说，有关柳某职位的难题，学校一直在积极主动解决，如今仍我希望你能提前做好柳某的思想教育工作，“这件事情再这么并没有进度，就要向教育部门报告。”
翟某表明，自前男友校领导王某退休之后，他就继任了校领导一职，也鼓励过先前学校的老会计空出职位。之后，其又寻找教育部门和人力社保局开展融洽，了解到了工勤岗是能够转财务会计岗的，就要加设财务会计岗，但柳某并不是接纳，“他还说我因人设岗。”当获知柳某想要回原学校后，他就曾六次去山西商贸学校沟通交流，但是对方并不是允许。
红星新闻新闻记者了解现阶段给柳某下发的薪水是甚么规范，翟某说，现今薪资结构都是这样，并没有就发最标准工资这一说，柳某应是是多少薪水便是是多少，“薪水财政局发，也没除它的名，财政局统一便是这么多钱。”对于为什么柳某薪水从3000多元化再涨7000多元化，翟某表明，先前太原市涨过一次薪水，“这也是他办事员岗的正常的薪水。”
涉嫌员工认为调动违反规定
谈到为什么不接纳学校向其增岗一事时，柳某回复称，“最先这一调动是违规，次之现行政策不可以因人设岗。人事部门调动就是要有相对应职位空缺才能够的，不可以将人调进来之后再去鼓励他人腾岗。”接着，柳某向媒体带来了一份由中共太原市委组织部长、太原市人力资源和社会保障局等五部门协同下达的《太原市行政事业单位人员流动性试行办法》（并人社发〔2018〕7号）文档。他指出，在其中第二条第三项便是关于将他于2019年从山西商贸学校调入太原市二十九中的法律法规重要依据。
↑文档截屏
红星新闻记者注意到，以上文档第二条规定了“销售市场调济主要运用于采用特殊岗位、特殊要求的急需紧缺人才。”柳某进一步解释说，它是会计专业大学毕业，属于一般通俗化技术专业，太原市二十九中学调动它的管理岗位并不是特殊岗位，他也并不是急需紧缺专业性人才，“依照政策规定，有关部门当场就不应该审批同意把它调入太原市二十九中。并且太原市二十九中本身有老会计在，实际上职位并不缺人，如果当初调不进去就不会造成我三年吃‘空饷’问题。”
此外，在一份由太原市教育部门2023年3月3日出示给柳某的《信访事项处理意见书》上，红星新闻新闻记者也看到了，2019年9月，太原市第二十九中学校以工作需求为理由，原校领导王某召开党政联席会科学研究，允许从山西商贸学校调入一名财务会计（柳某）。2019年10月，太原市第二十九中学校向教育局明确提出调入柳某的请示报告，经教育部门人事处基本审批，于10月22日大会科学研究，拟同意第二十九中学校调入柳某请示报告。2019年11月7日，教育局将柳某的调动有关材料报市社保局审核，市社保局明确提出：因学校会计工作岗位满岗，应先依照管理工作调入。该学校事前将这一情况告诉了柳某，柳某允许按管理工作调入，以后第二十九中学校、教育局人事处为柳某办了调动办理手续。
↑信访事项处理意见书
此外关于吃“空饷”问题，意向书中提到，依据柳某自己要求，学校多次与柳某的原单位沟通交流，原单位不愿意。省、市、区人民法院庭外调解的时候都鼓励原单位将柳某调至，原单位不愿意。柳某因长期不上班，存有吃空响难题。学校充分考虑，柳某与80岁母亲不离不弃，做解雇解决，就没收入来源，会导致日常生活很困难，于心何忍，临时发工资。学校一直劝柳某返校工作，并加设会计工作岗位，但柳某或是回绝返校工作。柳某体现的需求不科学，无法律规定，有关职能科室和学校也依据柳某的需求积极开展多方协调勤奋，没法达到。提议柳某尽早回岗工作，依照有关规章制度做好工作。
柳某告知红星新闻，他坚持认为调动归属于违规行为，因而回绝在二十九中工作中。对于上述信访回复，柳某也表示已经向太原市市人民政府申请办理复诊。
5月29日在下午，红星新闻新闻记者对此事打电话太原市教育部门人事处了解状况，但布线人员表示自身刚进岗不久，不太清楚这事。5月30日早上，我们又打电话太原市教育部门信访办，一名工作人员表明自己没有方法得出回应。
红星新闻新闻记者 罗梦婕 见习生 李佩欣
编写 王燕 责编 冯静怡
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