近日，农业部、国家发改委、退役军人事务部等九单位联合发布《“我家乡我建设”活动实施方案》（下称《方案》）推动优秀人才、资产、技术性下基层。在其中好几条优抚政策涉及到退伍军人以及直系亲属。
计划中明确指出，激励引导退伍军人返乡居住做好产业发展规划教导员、乡村级事务管理监察员、社情民意信息员、村子建设谋士员，符合条件的退伍军人、对子女、另一半、爸爸妈妈等直系亲属，在入园入校、学生就业就诊、养老服务住院等多个方面给予“绿色通道政策”。
↓计划方案全篇↓
“我家乡我建设”活动实施方案
为切实增强众多农民与群众和多方人士建设家乡的热情、自觉性、创造力，促进优秀人才下基层、资产下基层、技术性下基层，聚集各方力量建设生态宜居和美乡村，依据中共中央、国务院令相关的部署《农户参加农村建设手册（实施）》相关要求，编制本计划方案。
一、重要作用
乡村振兴发展重要靠优秀人才、靠网络资源。习总书记强调，现今城市人，往上数三代，大多数农村出身，只需还有机会，相信大家都有收益家乡的心愿，“故乡情牌”、“思乡之情牌”奠定，主动性激发出来了，方式输通了，对乡村振兴发展将会产生很大的作用；要引入一批优秀人才，井然有序引导高校毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、创业者入乡。认真贯彻落实习总书记重要指示精神，大力开展“我家乡我建设”主题活动，部门在村农民和在外面同乡共建共治共享美丽家园，有益于顺畅优秀人才回引方式，消除因素下基层堡垒，构建收益家乡的优良经济环境；有益于完善公众参与制度，激起公众参与意向，广泛动员引导各方力量建设家乡；有益于发扬新时期故乡情文化艺术，培养社会发展文明新风尚，汇聚全广泛关注农村、适用农村、建设农村的磅礴力量。
二、总体思路
（一）指导方针
以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的二十大精神实质，深层次贯彻习近平总书记关于“三农”工作中重要指示精神，看准乡村基本上具有当代生活标准总体目标，以“家乡建设我增彩，共富共美共将来”为主线，以故乡情思乡之情为依托，在村农民和在外面同乡为主导，切实构建建乡服务平台，顺畅回引方式，加强现行政策引导，激发内生动力，构建一同整体规划家乡、建设家乡、服务项目家乡的浓厚氛围，推动优秀人才、资产、技术性下基层，创变生态宜居和美乡村建设，推动提升农村基础设施建设完善度、公共文化服务便捷度、人居环境环境舒适度，让老百姓就近过着新时代文明生活。
（二）工作方针
坚持党建引领，社会协同。充分运用县市级党委会一线指挥部和党的基层组织先锋模范作用，突显思想政治引领、组织引领、体制推动，提高建设家乡的归属感、使命感、荣誉感，凝结思想共识，汇聚各方力量。
坚持不懈村为模块，情为桥梁。以自然村为活动执行模块，借助村委会及其村民议事会、联合会、职工监事，大力开展思想发动，做好“故乡情牌”、“思乡之情牌”，引导多方人士自觉建设家乡。
坚持不懈义利兼具，以义为本。建立正确的利益观，提倡在产业转型升级上合作共赢、共同进步，在公益慈善建设上重义轻利、舍利子取义，以复兴家乡以民为本，根据投工投劳、志愿者服务、投资兴业、捐助认建等多种形式参加建设。
坚持不懈优化环境，活性网络资源。不断优化经济环境，稳定政策预估，活性农村土地承包、绿色生态、文化等创新要素，连通返乡难点堵点，引导好、服务周到、守护好优秀人才、资产、技术性下基层的热情。
坚持不懈聚焦短板，以问题为导向。立足于村子具体，对焦乡村规划、产业发展规划、公益性设备、公共文化服务、居住环境、移风易俗活动、扶困济弱等急难愁盼和民生实事，补短板薄弱点，改进生产制造生活标准。
（三）活动目标
县市级广泛创建“我家乡我建设”主题活动工作机制，产生喜爱家乡、感恩回馈家乡、建设家乡的浓厚氛围，农户参加农村建设的积极性主动性创造力充分调动，各方力量投身于家乡建设的途径合理顺畅，生态宜居和美乡村建设有效推进，村庄环境整治持续改进，出色文化传承创新，逐渐使“我家乡”基本上具有当代生活标准，农户就近过着新时代文明生活。
三、活动主题
（一）机构农户在乡建设。按规定流程和方式，部门在村农民参加村子建设。采用“引进来教”与“走向世界学”相结合的，机构村“村两委”、村民小组学习培训鼓励群众和在外面同乡建设家乡的先进经验。紧紧围绕“建设怎么样的村子、如何建设村子”，引导农户出谋划策、共谋共议，积极开展乡村规划、建设、养管等农村建设重大事项。推动村子微改造，机构农户参加村里入户口路、“三线”治理、绿化亮化、农房改造、水塘治理、活动广场各种小微项目建设。实行以工代赈、投工投劳、雇佣工人购料、积分规则、工分制等活动形式和先建后补、奖补等兼容方法。营销推广“门前三包”、获益者领取、使用人研究会、公益性养管职位等作法，适用群众参加乡村公用设施养管。
（二）提倡在校大学生到乡建设。激励在外面入读在校大学生灵活运用假期、长假、见习期，积极开展家乡建设。引导在校大学生以家乡为样本进行社会实践，立足于课业关系课题研究和家乡建设要求，走千家、进千家、知千家，拜农户从师，农民交友，把论文写在大地上。适用在校大学生发挥特长，参加村情调研、乡村规划、项目方案、建设工程施工、视觉传达设计、传统文化、产品营销策略等工作发展，进行健康管理咨询、日间照顾、推广应用、教育培训等志愿者服务。适用在校大学生宣传推广家乡规划蓝图、优质资源、民俗文化，唱好发展趋势小故事，争得学校资源，助推家乡建设。激励户籍地普通高等院校职业院校毕业生返乡创业兴业银行、到村任职。
（三）鼓励能人回乡建设。引导谦逊有礼、有实力、有所影响、有威望、热衷于家乡建设工作专业型人才、经济发展能人、历史文化名人、长者之森等贤能，返乡参加建设。完善县、乡、村保障体系，让广大在村贤能想干事、能干事、真做事、干成事，让广大在外面能人要回家、回得来、留得住、干得好。激励引导退休职工、退休老师、退休医生、离休专业技术人员、退伍军人等返乡居住，做好产业发展规划教导员、乡村级事务管理监察员、社情民意信息员、村子建设谋士员。聘用一批有声望、讲公平的返乡贤能做为邻里纠纷人民调解员，积极推进“包案解决”等方式方法。适用设计方案下基层服务项目，引导爱农村、懂农户、了解当地的状况设计师及团队下基层，为农村建设给予技术咨询，设立农村建设大讲堂，协助塑造本土设计优秀人才。探寻根据岗编适当分离出来等多种形式，激励大城市在职人员科教文卫体等相关工作人员按时服务项目家乡。激励在乡在外面能以支助、捐助、招商引资等方式，适用家乡公益慈善，进行尊老爱老、关爱儿童、助学金扶残、扶持助困等公益活动。
（四）吸引住农民工返乡建设。充分发挥务工青年见识广、视线宽、工作经验多的是优点，因时制宜、因人施策引导务工青年参加家乡建设。激励务工青年深入挖掘和运用家乡竞争优势，在家乡创业发展。对政府引导的农村公益性项目，适用民工构建的企业和社会发展服务组织建设、养管和经营。引导有一定专业技能工作经验的民工在村给予家政服务、养老服务、幼儿托管、照料、维修等服务项目。适用技术精湛、推动产业发展规划能力很强、满足条件的务工青年申报农村匠人。适用满足条件的地域提升回乡入乡创业园区建设。
（五）引导创业者入乡建设。充分发挥创业者重故乡情、善运营、乐无私奉献的优点，引导返乡投资兴业、举行社会保障。激励创业者深入分析农村土地承包、自然环境、人力资源、产业链、销售市场、文化艺术等优质的多元化价值与多种作用，灵活运用村内闲置不用建设商业用地及周边各种产业园区，发展智慧农业、高效农业、生态农业发展、农业旅游，推动产加销一体化，推动发展壮大集体经济。引导创业者积极开展农村人居环境整治提高，发掘乡村人文旅游资源和非物质遗产网络资源，推动漂亮家乡建设。引导创业者以捐款捐款捐物、新项目包建等方式，参加村内道路、供电、气路、物流仓储配送、公共性照明灯具、养老服务扶残、文化体育、地名标志等基础设施建设和养管。
四、保障体系
（一）强化组织领导。全国各地要高度重视进行“我家乡我建设”主题活动的重要性，将其作为执行农村建设行为的重要途径，不断加强使命感、责任感，稳步推进主题活动执行。各相关部门要统筹资源能量，强化协同相互配合，加强督促指导，促进主题活动有序开展。加强县市级监督责任，县市级党委会、政府部门提升主题活动执行领导干部，优化活动实施方案，完善县市级统一组织、乡镇级深化推进、乡村级落实措施的责任机制，为活动执行提供坚实保障。
（二）坚持规划引领。坚持规划先行，先整体规划后建设、无计划不建设，科学布局村子合理布局，避免“有村无民”浪费。完善政府部门组织协调、农户充分发挥主导作用、专业技术人员技术支持的村庄规划编制体制，引导在村农民和在外面同乡、策划师、室内设计师、在校大学生、创业者等共谋共议村子建设目标方向、每日任务措施。提高乡村规划的合理性应用性，保证乡村规划同地区社会经济发展相一致，同自然资源禀赋相契合，同人文风情相适应，同农民与群众生产制造生活要求相一致，以乡村规划凝聚思想共识、聚集人的内心、汇聚能量。
（三）推行明细引导。激励以县为单位编制发布“我家乡我建设”现行政策明细，确立各项政策和服务事项，优化政策和支持财务，让建设家乡的多方人士稳得住、有所期待、有保证。以村为单位编制需求清单，紧紧围绕乡村基本上具有当代生活标准总体目标，对焦农民与群众所急民心所向，优先选择将人民群众需求强烈、薄弱点突显、兼具农业农民生活标准提升的新项目列入明细，确立将来一个阶段的建设关键，加强家乡建设需求牵引。
（四）增加政策扶持。要求各地全力支持执行“我家乡我建设”主题活动，不断完善政府部门资金投入为主体、社会发展资金投入为填补的乡村建设资金投入体制，实行农村建设筹集资金奖补制度和“财政性资金+民间资本”共投体制，变传统“政府部门单投”为“多方面众筹项目”。贯彻落实公益性捐赠开支企业所得税税前结转成本扣减现行政策。不断改善营商环境，在商业用地、自来水、天燃气、用电量等要素保障层面对建设家乡新项目提供支持，农村集体营业性建设商业用地、村子进行增减挂钩所产生的结余指标值，应按规定适用所在地区村子产业发展规划项目及公用设施建设。符合条件的室内设计师、在校大学生、退伍军人、务工青年、创业者等，对子女、另一半、爸爸妈妈等直系亲属在入园入校、学生就业就诊、养老服务住院等多个方面给予“绿色通道政策”。促进职称评审、薪资待遇等向乡村老师、乡村医师、驻城镇室内设计师歪斜，容许集体经济组织探寻优秀人才添加体制。
（五）创新活动形式。充分发挥故乡情馆、村史馆对故乡情思乡之情记录功效，打造出在外面人士的情绪城市地标和精神世界。构建农村二级优秀人才名册，建立农村人才联欢会，运用关键节假日日举行研讨、观看、走访调查等系列活动。用对中国农民丰收节服务平台，举行多姿多彩的集体性庆贺大丰收主题活动，搭起在村农民和在外面人士沟通交流交往公路桥梁。常态举行村子发展大会，用对家乡群、微信朋友圈、百度贴吧、热话等互联网媒体“社交圈”，共叙村史、共谋村事、共研村计，吸引住在外面人士重归。提升村子历史典故、著名人物、发展变化等村情传统文化的梳理宣传策划，激起多方人士共情力和家乡建设激情。进行美好环境和幸福生活一同创造主题活动，机构多方面能量一同建设美丽家园。
（六）加强宣传鼓励。对在农村建设工作中作出贡献的部门或者个人，按照有关规定给与荣誉表彰。对服务故乡意愿强烈的在乡优秀人才，满足条件的优先选择列入乡村级人才队伍提升塑造应用。适用自然村开设荣誉墙，构建行善、崇善、尊善气氛。激励全国各地对家乡建设奉献大一点的单位和个人，按照规定给予新项目垂名适用。积极开展“我的家乡我建设”活动推广，提高在村在外面人士对活动认同度，扩张活动影响力。立即宣传策划“我的家乡我建设”主题活动进度成果，公布一批经典案例，营销推广好工作经验好做法，充分发挥示范引领作用。
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